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中非
[來源:中華人民共和國外交部 ]    [發布日期:2016-03-20 20:13:00]
首都:班吉
國際區號:+236
貨幣:中非法郎
獨立日:1958年12月1日
政府首腦:00236-21612760
國家元首:總統 福斯坦?阿爾尚熱?圖瓦德拉


【國名】 中非共和國(The Central African Republic,La République Centrafricaine)。


【面積】 622984平方公里。


【人口】 460萬(2013年)。全國共有60多個民族,主要有巴雅、班達、班圖、烏班吉人、恩格班迪等,其中巴雅族人數最多,班達族分布最廣。官方語言為法語、桑戈語。居民約80%信奉基督教,約10%信奉伊斯蘭教,其余信奉原始宗教。


【首都】 班吉(Bangui),人口約74.7萬(2013年)。最炎熱的月份是2月,氣溫21~34°C。最涼爽的月份為7~8月,氣溫21~29°C 。


【國家元首】 總統福斯坦?阿爾尚熱?圖瓦德拉(Faustin Archange Touadéra),2016年2月當選,3月30日宣誓就職。


【重要節日】獨立日:8月13日;國慶日:12月1日。


【簡況】位于非洲大陸中部,內陸國家,東接蘇丹,南界剛果(布)、剛果(金),西連喀麥隆,北鄰乍得。北部屬熱帶草原氣候,南部屬熱帶雨林氣候,年平均氣溫26℃。5~10月為雨季,11月~次年4月為旱季。


公元9~16世紀,曾建立班加蘇、臘法伊和宰米奧等三個部落王國。1891年淪為法國殖民地。1910年被劃為法屬赤道非洲領地,稱烏班吉沙立。1958年12月1日成立自治共和國。1960年8月13日宣告獨立,成立中非共和國。1976年12月成立中非帝國。1979年9月廢除帝制,恢復共和。1991年實行多黨民主制。1993年9月昂熱-菲利克斯·帕塔塞在首次多黨大選中當選總統,帕并于1998年蟬聯總統。2003年3月,前總參謀長弗朗索瓦·博齊澤·楊古翁達率部攻占班吉,推翻帕塔塞政權,次日就任總統。2005年當選總統,2011年蟬聯總統。2013年3月,博齊澤政權被中非反政府武裝聯盟“塞雷卡”推翻。


【政治】 2012年12月,“爭取團結民主力量聯盟”等數支反政府武裝組成聯盟“塞雷卡”,連續攻占北部和中部多座城市,中非安全形勢惡化。2013年1月11日,在國際社會調解下,中非各派在加蓬利伯維爾舉行談判,并簽署了《停火協議》等文件。2013年2月3日,由中非各派參加的全國聯合政府成立。3月24日,反政府武裝聯盟“塞雷卡”再次發動攻擊,武力推翻博齊澤政權。根據中部非洲國家經濟共同體特別峰會決議,中非全國過渡委員會于4月12日成立,宣布啟動18個月的過渡期,此后舉行總統和立法選舉。“塞雷卡”領導人喬托迪亞當選過渡期國家元首,原全國聯合政府總理尼古拉·蒂昂蓋伊(Nicolas Tiangaye)留任。2014年1月,喬托迪亞和蒂昂蓋伊在中共體特別峰會上辭職。中非過渡委選舉卡特琳娜·桑巴-龐扎(女)為過渡國家元首。7月,中非全國和解與對話論壇在剛果(布)首都布拉柴維爾舉行,中非各武裝和政治派別、公民社會和宗教團體代表出席并簽署停火協議。9月,聯合國中非共和國多層面綜合穩定團(MINUSCA)接管非盟部隊在中非維和任務。11月,中非問題國際聯絡小組第六次會議決定,鑒于當前中非亂局,過渡期將延長半年,中非大選將推遲至2015年8月。


【憲法】 2013年3月博齊澤政權被推翻后,現行憲法被廢除。7月,過渡委員會審議通過《過渡憲法草案》,過渡國家元首喬托迪亞簽署法令,宣布《過渡憲法》生效。


【議會】 2013年3月24日,“塞雷卡”武裝奪權后,宣布解散議會。根據中共體決議,中非于4月12日成立全國過渡委員會,履行“國民議會”職責,負責籌備立法選舉和總統選舉。亞歷山大·費迪南·恩根代(Alexandre Ferdinand Nguendet)任主席。


【政府】 本屆政府成立于2015年1月16日,共32名成員,包括1名總理,2名國務部長,27名部長和2名部長級代表。成員有:過渡政府總理穆罕默德·卡蒙(Mahamat KAMOUN),國防、軍隊調整、前戰斗人員、戰爭受害者國務部長瑪麗·諾埃勒·科亞拉(Mme Marie No?lle KOYARA),司法、掌璽、司法改革和人權國務部長阿里斯蒂德·索坎比(Aristide SOKAMBI),交通和民航部長阿諾·朱貝·阿巴澤納(Arnaud DJOUBAYE ABAZENE),財政和預算部長哈桑·卡德爾(Assane KADRE),外交、非洲一體化、法語國家部長圖桑·孔戈·杜杜(Toussaint KONGO DOUDOU),經濟、計劃、國際合作和支柱產業部長弗洛朗斯·蘭比奧(Mme Florence LIMBIO),國民教育和技術教育部長埃盧瓦·安吉馬特(Eloi ANGUIMATE),勞動、社會保障和就業部長加斯東·馬庫藏巴(Gaston MACKOUZANGBA),河流、森林、狩獵和漁業部長伊莎貝爾·戈德耶(Mme Isabelle GAUDEUILLE),衛生和人口部長瑪格麗特·桑巴·馬利亞沃(Mme Margueritte SAMBA MALIAVO),郵政、電信和新技術部長布南代萊·孔巴(BOUNANDELE KOUMBA),領土管理、權力下放和地方化部長莫迪博·貝希爾·瓦利杜(Modibo Bachir WALIDOU),商業、工業和中小企業部長熱特呂德·祖塔(Mme Gertrude ZOUTA),礦產和地質部長約瑟夫·阿博 (Joseph AGBO),高等教育和科研部長貝爾納·西米蒂(Bernard SIMITI),新聞部長維克托·韋克(Victor WAKE),農村發展部長達維德·班祖庫(David BANZOUKOU),公安和移民部長尼凱斯·卡爾努—薩梅迪(Nicaise KARNOU-SAMEDI),公共工程、裝備和領土整治國務部長洛朗·克萊爾·馬勒菲(Laurent Clair MALEFU),能源和水利部長雅克·梅達爾·姆博利亞達斯(Jacques Médard MBOLIAEDAS),全國和解、政治對話和公民文化部長讓內特·代圖阿(Mme Jeannette DETHOUA),社會事務和人道主義行動部長歐仁妮·亞拉法(Mme Eugénie YARAFA),城市化和公共建筑部長雅克·德芒加(Jacques DEMANGA),人居和住房部長吉爾貝·科格倫博(Gilbert KOGRENGBO),環境、生態和可持續發展部長羅貝爾·納姆塞內(Robert NAMSENEI),政府秘書處和處理與其他機構關系部長馬克·莫科佩特(Marc MOKOPETE),旅游、藝術、文化和手工業部長羅馬里克·沃米蒂亞德(Romaric VOMITIADE),青年和體育部長阿梅爾·寧加托盧姆·薩約(Armel NINGATOLOUM SAYO),公職部長奧迪勒·齊通戈(Odile ZITONGO),畜牧業部長級代表穆罕默德·泰布·雅庫布(Mahamat TA?B YAKOUB),財政和預算部長級代表塞萊斯坦·亞南吉(Célestin YANINDJI)。


【行政區劃】 全國劃分為16個省、1個直轄市(首都班吉),省以下設69個縣。


【司法機構】 原主要司法機構有憲法法院、最高法院、行政法院、審計法院、仲裁法院、普通法院和法庭等。2013年3月,“塞雷卡”武裝奪權后,原司法機構被解散,迄今仍未組建新的機構。


【政黨】 現有合法政黨40多個,主要政黨情況如下:


(1)勞動黨(Parti KWA NA KWA,KNK):原名KNK全國聯合會(Convergence Nationale - KWA NA KWA,KWA NA KWA系博齊澤總統競選口號,在桑戈語中意為“勞動,艱苦地勞動”)。2004年12月為支持博齊澤參加總統選舉成立,由支持博參選的中小政黨、社會團體、民間協會和獨立人士等組成。全國代表大會是最高決策機構,下設全國執行局,為最高領導機構。2009年8月更名為勞動黨,博齊澤任黨主席。2013年3月,博齊澤政權被推翻后,該黨喪失執政黨地位。


(2)中非人民解放運動(Mouvement de Libération du Peuple Centrafricain,MLPC):1978年成立,1981年取得合法地位。1993年黨主席昂熱—菲利克斯·帕塔塞(Ange-Félix Patasse)在首次多黨選舉中當選總統,該黨成為執政黨。2003年帕被博齊澤推翻后流亡國外。2007年6月,該黨召開代表大會,前總理馬丁·齊蓋萊(Martin Ziguélé)當選黨主席。


(3)中非民主聯盟(Rassemblement Démocratique Centrafricain,RDC):1987年2月成立。創始人為前總統安德烈·科林巴(André Kolingba)。科林巴執政時期,該黨曾是中非唯一合法政黨。科因病旅居巴黎后,該黨分裂為正統派和革新派。2010年2月科逝世后,納孔波擔任黨主席。


(4)恢復民主人民軍(Armée pour la Restauration de la Démocratie,APRD):原反政府武裝,現反對黨。2005年12月成立,系親帕塔塞武裝力量,成員包括MLPC親帕勢力和部分民兵組織。政治局系最高領導機構,前防長德馬福特任主席。2008年5月與政府簽署一攬子和平停火協議。10月,博齊澤總統特赦德。12月,德參加包容性政治對話,當選解武、復員、重新安置委員會主席,將APRD注冊為合法政黨。


【重要人物】卡特琳娜·桑巴-龐扎:女,中非過渡國家元首。1954年出生于乍得恩賈梅納。曾在法國留學。長期從事保險業并以公民社會身份參與中非政治,曾任中非女法學家協會副主席、全國對話委員會副主席、全國對話后續行動委員會主席、共和國顧問委員會委員、全國調解委員會委員。2013年5月起任首都班吉市長。2014年1月20日,當選過渡國家元首。精通法語、桑戈語。


【經濟】聯合國公布的世界最不發達國家之一。經濟以農業為主,工業基礎薄弱,80%以上的工業品靠進口。木材、鉆石、棉花、咖啡、是經濟四大支柱。20世紀90年代初曾三次同國際貨幣基金和世界銀行達成協議,執行結構調整計劃。因政局持續動蕩,戰亂不止,生產無法正常進行,經濟形勢不斷惡化。博齊澤總統上臺后,整頓林、礦業,嚴格審查并重新簽發開采許可權,打擊偷稅漏稅,整治貪污腐敗,努力爭取外援,取得一定成效。受國際經濟和金融危機影響,中非木材、鉆石出口收入下降,經濟受到一定影響。2009年6月,中非達到重債窮國減債倡議完成點,獲得7.63億美元債務減免。2012年底以來,中非局勢再次動蕩,經濟遭受重創,政府財政極度困難。2014年主要經濟數據如下:


國內生產總值:18.03億美元


人均國內生產總值:392美元


經濟增長率:1%


貨幣名稱:中非金融合作法郎(FCFA,簡稱非洲法郎)


匯率:1美元=494非洲法郎


通貨膨脹率:16%


(資料來源:2015年2月經濟季評)


【資源】 礦產主要是鉆石,儲量4000萬克拉。此外還有鈾(儲量2萬噸)、鐵(儲量350萬噸)、石灰石(儲量800萬噸)、黃金、銅、鎳、錳、鉻、錫、汞等。北部地區發現有石油。森林面積10.2萬平方公里,盛產熱帶名貴木材。水力資源豐富。北部和東部有大象、犀牛等野生動物資源。


【工礦業】 2013年工礦業產值占國內生產總值的14.6%。加工工業十分落后。工業企業主要集中于首都班吉,以生產進口替代產品為主。主要工業有:食品加工、機械組裝(自行車、摩托車等)、日用化工、電力、卷煙、啤酒、紡織、皮革等。出口行業主要為農產品及木材加工。礦業目前限于鉆石和黃金開采,以手工操作為主,近年來鉆石年產量30多萬克拉。


【交通運輸】 無出海口,亦無鐵路,空運規模很小,主要靠公路和河運。


公路:總長24578公里,其中國家級公路5400公里,地方公路3910公里,鄉村便道15268公里。由于遭受戰亂及長年失修,多數道路狀況不佳,在雨季更難以通行。目前,歐盟和日本政府出資390萬美元幫助中非政府修復連接班吉和喀麥隆港口城市杜阿拉的一條長達1400公里的柏油路,截至2006年底,已修復1400公里。2005年12月,中非政府設立公路維護基金,負責保養和維護國家公路網,資金來源是公路和燃油稅及出資者撥款。2006年4月,歐盟提供750萬歐元用于修復班吉公路網。2007年歐盟提供5500萬歐元用于修建中非西部至喀麥隆169公里的公路,非洲開發銀行提供 1.65億美元用于中非至杜阿拉公路網建設。


水運:內河航運對外貿起重要作用。全國共有內河航道7080公里。進出口物資多由水路經剛果(布)運輸,烏班吉河(剛果河支流)是主要的國際運輸線,班吉是全國最大的河港,年吞吐量約30萬噸。2002年水運貨物僅4.1萬噸。


空運:有12個中型機場和50幾個簡易機場。年均客流量為10萬人次。班吉姆波科為國際機場。有定期航班通往巴黎、杜阿拉、恩賈梅納等地。


【財政金融】 財政收入主要靠稅收。局勢陷入動蕩后政府財政收入大幅下滑,2013年財政收入1.86億美元,支出2.7億美元,外匯儲備1.11億美元(不包括黃金)。


(資料來源:2014年經濟季評)


【對外貿易】 主要出口木材、鉆石、咖啡、棉花和煙草,進口輕工、紡織、糧油食品和石油產品。2012年,中非主要出口對象國是比利時、中國、剛果(金)、印度尼西亞、法國;主要進口來源國是荷蘭、法國、喀麥隆、韓國、中國。2014年外貿總額3.3億美元,同比增長3.8%,其中出口1.1億美元,同比增長7.6%,進口2.2億美元,同比增長1.9%。


【外國援助】 法國是中非的最大援助國,1997年以前每年向中非提供援助達6000~9000萬美元。1997年起法對中非援助急劇下降至每年3000萬美元左右,但仍占中非所獲外援總額的30%左右。2006年法國與中非政府簽訂三期總額為1280萬歐元的援助協定。多邊援助主要由聯合國有關機構和歐盟提供。


2006年,國際貨幣基金組織為中非制訂了三年總額為5600萬美元的援助計劃,并就中非重債窮國資格問題起草報告。2007年9月,中非達到重債窮國減債計劃決策點。2008年,國際社會承諾向中非提供4億美元援助,實際到位約32%,其中美國提供了總額為1500萬美元物資援助和600萬美元援款;歐盟承諾在第10期歐洲發展基金項下提供1.3億歐元援助,用于未來5年合作計劃。2009年6月,世界銀行、國際貨幣基金組織宣布中非達到重債窮國計劃完成點,獲免7.63億美元債務。


【人民生活】 在2014年聯合國公布的世界187個國家人類發展指數排名中列185位。2012年人均壽命49.1歲。職工最低工資1.3萬非洲法郎,公職人員還享受相當于工資10%的補貼。醫療衛生落后,全國僅有醫療機構786個,其中117家為私營,公共衛生從業人員3314名,其中護理人員1915人,平均每1.25萬人擁有一名醫生。65%的人口能在5公里范圍內就醫。平均1075人占有一張病床,首都和外省的醫患比例分別為1:6000和1:90000。產婦死亡率11‰,嬰兒死亡率115‰。中非為瘧疾和愛滋病高發區,2009年成人愛滋病感染率為4.7%。


【軍事】 1960年獨立后在法國幫助下創建軍隊,全國劃分為四個軍區。實行義務兵役制,服役期兩年。


2006年,中非武裝力量共3150人,其中陸軍和總統衛隊共2000人,空軍150人,憲兵1000人。2013年3月中非進入過渡期后,新的國家軍隊正在整編和組建中。


【教育】 大、中、小學均實行免費教育。2002至2003年的政局動蕩影響了教育系統正常運作。2005年成年人文盲率48.6%。男生小學入學率78%,女生37%。男生中學入學率17%,女生6%。全國共有6所大學。班吉大學是全國唯一的綜合性大學,創辦于1969年,有學生7000人,設有法律、經濟、文學、人文科學、醫學和理科系,以及實用語言和數學教學研究所等,許多畢業生進入行政機構。


【新聞出版】 官方日報《桑戈阿非利加報》,1986年7月1日創刊,原稱《團結報》,1994年7月17日改為現名。發行約1000份。


中非新聞社1974年5月建立,出版《電訊稿》。


中非廣播電臺1958年12月創建。


中非電視臺建于1972年,每天播放4小時,只有首都班吉和姆拜基市可收看節目。


【對外關系】奉行睦鄰友好、不結盟和多元化外交政策,強調外交為本國利益服務。以爭取外援為重點積極展開外交活動,積極發展與周邊國家、西方國家及國際與地區組織關系。


【同法國的關系】同法國保持傳統的密切關系。獨立后與法國簽訂十多個雙邊合作協定。法是中非最大的援助國和主要經貿伙伴。2005年,法國對中非的官方援助占中非所獲外援總額的36%。2003年3月博齊澤執政后,法國率先承認博齊澤政權,兩國關系持續發展。雙方互訪不斷。2014年1月20日,龐扎當選過渡國家元首后,法國總統奧朗德、外長法比尤斯表示祝賀,23日,外長法比尤斯出席龐扎就職儀式。7月,法國防部長勒得里昂訪問中非。


法國曾在中非設有軍事基地,1997年關閉。2006年10月,法派兵幫助中非政府軍擊退反政府武裝,此后約230名法軍長期駐扎中非。2012年底中非局勢惡化后,法增兵350人,保護法和歐盟在中非僑民。2013年12月,在聯合國安理會授權下,法國向中非派兵1600人開展“紅蝴蝶行動”,協助維持中非安全秩序和解除當地非法武裝。2014年3月,法向中非增兵至2000人。


【同美國的關系】1963年同美建交。美國在中非有和平隊員121人。2002年,美關閉了其駐中非使館。2005年1月,美駐中非使館重新開館;7月,美駐中非使館臨時代辦宣布與中非全面恢復合作關系,重開班吉美國文化中心。2007年3月,美負責非洲事務的助理國務卿舒瓦納訪問中非。8月,美向中非派駐大使。2010年12月,美國際法非洲司令部副司令赫爾默斯對中非進行工作訪問。2011年11月,美向中非上姆博穆省派遣了特種兵,協助中非打擊在中非境內活動的烏干達反政府武裝“上帝抵抗軍”。2014年1月,龐扎當選過渡國家元首后,美國國務卿克里表示祝賀。


【同乍得的關系】同乍得簽有衛生、睦鄰友好和反偷獵協定。帕塔塞執政后期,因乍收留博齊澤,并支持博反政府武裝,兩國關系緊張,多次發生邊境沖突。2012年底中非局勢動蕩后,乍積極參與調解中非危機。5月,中非過渡期國家元首喬托迪亞訪問乍得。2014年2月,過渡國家元首桑巴-龐扎訪問乍得。


【同利比亞的關系】 帕塔塞政權與利比亞關系密切。利在中非曾有駐軍,為帕塔塞政權數次平息內亂發揮了關鍵作用。2002年12月,由于中部非洲經濟與貨幣共同體向中非派駐維和部隊,利駐軍撤離。博齊澤執政后,重視發展與利關系,利比亞領導人卡扎菲積極調解中非政府與叛軍矛盾,促成多支叛軍與中非政府簽署和平協議。卡扎菲政權倒臺后,中非政府于2011年9月宣布承認利比亞“全國過渡委員會”為利合法政權。


【同加蓬的關系】 重視發展與加蓬的友好合作關系。加蓬已故總統奧馬爾·邦戈曾積極調解中非國內矛盾,推動中部非洲經濟與貨幣共同體向中非派遣國際觀察部隊,并派兵參與。近年來,博齊澤與中非反政府武裝多次在加舉行談判。2012年底中非局勢動蕩后,加積極參與調解中非危機。2013年1月,中非各派在加蓬首都利伯維爾舉行會議并簽署了利伯維爾協議。6月,中非過渡期國家元首喬托迪亞訪問加蓬。2014年1月23日,加蓬總統邦戈出席新任過渡國家元首龐扎就職儀式。3月,過渡國家元首龐扎訪問加蓬。


【同蘇丹的關系】 同蘇丹簽有貿易、關稅、領事和保護邊界安全協定。但中非與蘇丹邊境矛盾不斷,蘇南部牧民時常進入中非尋找水源和牧場,蘇南部叛軍不時騷擾中非東北部邊境。后兩國關系得到改善。中非、蘇丹、乍得三國加強合作,聯手打擊三國交界地區叛軍,共同維護邊境安全。2013年6月,中非過渡期國家元首喬托迪亞訪問蘇丹。2014年6月,蘇丹議長芒蘇爾訪問中非。


【同其它非洲國家的關系】 積極發展睦鄰友好關系,努力緩解同周邊國家的緊張局勢,贏得穩定的周邊環境。重視中部非洲地區經濟合作,是中部非洲國家經濟共同體(CEEAC)和中部非洲經濟與貨幣共同體(CEMAC)成員國。


同剛果(布)簽有礦產開發協議,2005年8月,剛果(布)礦業部長訪問中非,雙方簽訂了共同開采交界地區鉆石的協議。2009年1月,博齊澤總統訪剛。2010年8月,博齊澤總統出席剛果(布)獨立50周年慶典。2012年底中非局勢動蕩后,剛果(布)積極參與調解中非危機,支持中非過渡進程。薩蘇總統擔任中非和平行動后續委員會主席。5月,中非過渡期國家元首喬托迪亞訪問剛果(布)。2014年2月,過渡國家元首桑巴-龐扎訪問剛果(布)。10月,剛果(布)外長伊奎貝訪問中非。


同剛果(金)簽有雙邊防務協定。2009年10月,卡比拉總統訪問中非。2012年10月,博齊澤總統出席在金沙薩舉行的法語國家組織峰會。2014年3月,過渡國家元首桑巴-龐扎訪問剛果(金)。


2013年5月,中非過渡國家元首喬托迪亞訪問赤道幾內亞。2014年9月,中非過渡國家元首龐扎訪問赤道幾內亞。


2014年7月,中非過渡政府總理恩扎帕耶凱訪問安哥拉。


2014年12月,中非過渡國家元首龐扎訪問喀麥隆。


2014年12月,中非過渡國家元首龐扎訪問埃及。


【同其它國家和國際組織的關系】2014年9月,聯合國秘書長潘基文主持召開中非問題高級別會議。中非過渡國家元首龐扎、剛果(布)總統薩蘇,及其他多個國家元首、政府首腦、國際和地區組織代表出席會議。

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