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盧旺達
[來源:中華人民共和國外交部 ]    [發布日期:2015-03-21 20:25:32]
首都:基加利
國際區號:+250
貨幣:盧旺達法郎
獨立日:1962年7月1日
政府首腦:00250-252570843, 252570845
國家元首:總統 保羅·卡加梅

【國名】盧旺達共和國(The Republic of Rwanda, La République Rwandaise)。


【面積】26,338平方公里。


【人口】1180萬(2013年)。由胡圖(85%)、圖西(14%)和特瓦(1%)三個部族組成。官方語言為盧旺達語、英語和法語。國語為盧旺達語,部分居民講斯瓦希里語。居民56.5%信奉天主教,26%信奉基督教新教,4.6%信奉伊斯蘭教。


【首都】基加利(Kigali),人口113萬(2012年)。


【國家元首】總統保羅·卡加梅(Paul KAGAME),2000年4月17日就任,2003年8月25日正式當選,9月12日就職。2010年8月,盧舉行總統大選,卡加梅勝選連任,9月6日宣誓就職。


【重要節日】獨立日:7月1日。解放日:7月4日。


【簡況】位于非洲中東部赤道南側,內陸國家。東連坦桑尼亞,南界布隆迪,西與西北和剛果(金)為鄰,北與烏干達接壤。大部分地區屬熱帶草原氣候。因地處東非高原,氣候溫和涼爽,年平均氣溫19°C。


16世紀,圖西人建立封建王國。1890年淪為“德屬東非保護地”。第一次世界大戰后由比利時委任統治。第二次世界大戰后改由比利時“托管”。1962年7月1日宣告獨立,成立共和國。1973年7月5日,成立第二共和國。1990年10月,僑居烏干達的圖西族難民組成盧旺達愛國陣線(簡稱“愛陣”)與胡圖族政府軍爆發內戰。1991年6月實行多黨制。1993年8月4日,盧政府和愛陣在坦桑尼亞阿魯沙簽署和平協定,決定結束內戰。1994年4月6日,胡圖族總統哈比亞利馬納因飛機失事遇難身亡引發導致近百萬人喪生的大屠殺,內戰再度爆發。7月19日,愛陣取得軍事勝利,奪取政權。


【政治】1994年盧新政權成立后,宣布實行5年過渡期,實行愛陣主導、多黨參政和禁止黨派活動的政治管理模式。盧政府奉行民族和解和團結政策,接待并安置回國難民,審判1994年大屠殺罪犯,政局逐漸穩定。1999年6月,盧政黨論壇討論決定延長過渡期4年。2000年4月,愛陣領導人保羅·卡加梅在議會和內閣聯席會議上被推舉為總統。


卡對內積極開展良政建設,集中精力抓國家重建和恢復經濟,同時大力倡導民族和解,召開“第一屆全國團結與和解大會”,對外逐步調整與西方國家關系,努力爭取外援,執政地位逐步鞏固。2003年5月,盧全民公決通過新憲法。8月25日,盧舉行1994年以來首次多黨總統大選,卡加梅正式當選總統,任期7年。9月舉行議會參眾兩院選舉,愛陣及其聯盟獲半數議席。10月份組成多黨聯合政府,獨立人士貝爾納·馬庫扎(Bernard Makuza)出任總理。盧平穩結束過渡期。2008年9月,盧舉行議會選舉,愛陣及其競選聯盟以78.7%的高票獲勝。2010年8月,盧舉行總統大選,卡加梅以93%的得票率蟬聯。近年來,盧政府積極開展良政建設,促進經濟發展,緩和社會矛盾,盧政局保持穩定。


【憲法】第一部憲法于1962年11月24日頒布,1973年7月廢止。第二部憲法于1978年12月17日公民投票通過。1991年5月30日,國民發展議會審議通過了第三部憲法。2003年5月26日,盧全民公決通過新憲法,其主要內容有:實行半總統制??偨y為國家元首和武裝部隊最高統帥,由無記名投票直接普選產生,任期7年,可連任一次;總理由總統任命,政府成員根據各黨在議會的比例確定;實行多黨制和立法、行政、司法三權分立制度。


【議會】議會實行兩院制,由參議院和眾議院組成。眾議院由80名議員組成,任期5年,本屆眾議院于2013年9月選舉產生,80個席位中盧旺達愛國陣線及其聯盟共獲41個席位,社會民主黨和自由黨分別獲得7個和5個席位,婦女、青年和殘疾人代表占其余27席,現任眾議長多娜泰爾·穆卡巴麗莎(Donatille MUKABALISA,女)。參議院由26名參議員組成,其中12名由各省選出,2名由高校院士團選出,8名由總統提名,4名由政黨論壇協商提名,任期8年。本屆參議院于2008年9月選舉產生,現任參議長貝爾納·馬庫扎( Bernard MAKUZA)。


【政府】 本屆政府于2010年8月成立,2011年10月、2013年2月和2014年7月部分改組,主要成員有:總理阿納斯塔斯·穆雷凱齊(Anastase MUREKEZI),自然資源、土地、森林、環境與礦業部長文森特·比魯塔(Vincent BIRUTA),自然資源部負責礦業的國務部長埃沃德·伊梅納(Evode IMENA),財政與經濟計劃部長克拉韋爾·加泰特(Claver Gatete),財政與經濟計劃部負責經濟規劃的國務部長于齊耶爾·恩達吉吉馬納(Uzziel NDAGIJIMANA),農業與動物資源部長熱拉爾迪娜·穆克希馬納(Geraldine MUKESHIMANA,女),農業與動物資源部負責農業的國務部長:托尼·恩桑賈尼拉(Tony NSANGANIRA),教育部長西拉斯·盧瓦卡班巴(Silas LWAKABAMBA),教育部負責中小學教育的國務部長奧利維耶·魯瓦穆夸亞(Olivier RWAMUKWAYA),教育部負責職業技術教育和培訓的國務部長艾伯特·恩森吉永瓦(Albert NSENGIYUMVA),衛生部長阿涅絲·比納瓜赫(Agnes BINAGWAHO,女),衛生部負責公共衛生和基層醫療保障的國務部長帕特里克·恩迪姆邦澤(Patrick NDIMUBANZI),國防部長雅姆·卡巴雷貝(James KABAREBE),司法部長約翰斯頓·布辛杰(Johnston BUSINGYE),外交與合作部長路易絲·穆?;卟↙ouise MUSHIKIWABO,女),外交與合作部國務部長歐仁·里夏爾·加薩納(Eugene-Richard GASANA),總理府性別與家庭促進部長奧達·加辛齊格瓦(Oda GASINZIGWA,女),基礎設施部長雅姆·穆索尼(James MUSONI),基礎設施部負責能源和水的國務部長熱爾梅娜·卡馬伊雷斯(Germains KAMAYIRESE,女),基礎設施部負責交通運輸的國務部長亞歷克西·恩扎哈布瓦尼馬納(Alexis NZAHABWANIMANA),國內安全部長謝赫穆薩·哈雷利馬納(Sheik Mussa HARERIMANA),東共體事務部長瓦倫丁·魯格瓦比扎(Valentine RUGWABIZA,女),災害預防與難民事物部長塞拉菲娜·穆坎塔巴娜(Serafine MUKANTABANA,女),內閣事務部長斯泰拉·福特·穆加博(Stella FORD MUGABO,女),地方政府部長弗朗西斯·卡博內卡(Francis KABONEKA),地方政府部負責社會事務的國務部長阿爾維拉·穆卡巴蘭巴(Alvera MUKABARAMBA,女),公共服務和勞動部長朱迪絲·烏維澤耶(Judith UWIZEYE,女),貿易和工業部長弗朗索瓦·卡寧巴(Francois KANIMBA),體育和文化部長約瑟夫·哈比內扎(Joseph HABINEZA),青年和信息產業部長讓·菲爾貝·恩森吉馬 納(Jean Philbert NSENGIMANA),總統府部長韋南蒂婭·圖吉雷耶祖(Venantia TUGIREYEZU,女),發展署署長弗朗西斯·加塔雷(Francis GATARE)。


【行政區劃】2006年1月1日起實行新行政區劃,全國分為東方、南方、西方、北方四省和基加利市,下設40個縣市、416個鄉鎮。


【司法機構】由最高司法會議、最高法院(包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計法院)、上訴法院、初審法院、縣法院組成。最高司法會議由最高法院正副院長及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區內的初審法院和縣法院法官各1名組成,負責除最高法院正副院長外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級法院均設檢察院,分為初審法院共和國檢察院、上訴法院總檢察院和終審法院總檢察院三級。1994年內戰使盧司法體系遭受嚴重破壞,直至1996年4月2日最高司法會議成立,司法系統全面恢復,法官由政府任命,但名義上獨立。為加速審判1994年大屠殺在押犯(已關12.5萬人),盧于2002年6月啟動“民間傳統法庭”。2012年6月,卡加梅宣布法庭使命結束。該法庭10年間共審理大屠殺案件近200萬起。最高法院院長查爾斯·卡利瓦博(Charles Kaliwabo),總檢察長里夏爾·穆尤穆扎(Richard Muhumuza)。


【政黨】1991年實行多黨制,當時有17個政黨,1994年后僅剩8個。1994年下半年,除愛陣外的其它各黨基本停止活動。1998年5月,盧政府同意部分開放黨禁,要求各黨修正在大屠殺期間所犯錯誤,改革黨的領導機構。2003年6月23日,盧國民議會通過政黨法,強調團結與平等的原則,反對民族、地區、宗教分裂。規定成立政黨須有全國120名創始成員的簽名,法官、檢察官、軍人、警察及治安人員不得加入政黨。目前,重新登記獲政府承認的合法政黨共有7個。


(1)盧旺達愛國陣線(Rwandan Patriotic Front):執政黨,其前身是八十年代在烏干達成立的盧旺達全國統一聯盟,1987年12月改為現名。黨員約60萬人。1994年成為執政黨。2002年12月,愛陣召開政治局擴大會議,制訂了未來行動計劃。選舉弗朗索瓦·恩加蘭貝(Fran?ois NGARAMBE)為愛陣總書記。2005年12月,愛陣召開第六屆全國代表大會,重點討論了未來三年行動計劃、推進國家行政制度改革、促進民主與發展等問題。會議重新選舉了黨的領導機構,卡加梅和恩加蘭貝分別再次當選黨主席和總書記。該黨在議會中占36席。2013年12月17日,卡加梅第四次當選黨主席,得票率99.5%。


(2)社會民主黨(Democratic Socialist Party):參政黨。1991年7月1日成立,南方知識分子居多。主席文森特·比魯塔。該黨在議會中占7席。


(3)自由黨(Liberal Party):參政黨。1991年7月14日成立,以圖西人為主。2003年6月8日,該黨召開會議選舉了新的執行委員會,普羅斯珀·希吉羅任主席。該黨在議會中占5席。


(4)中間民主黨(Centrist Democratic Party):1991年6月30日成立。原名基督教民主黨,為同1994年大屠殺期間宗教所犯錯誤劃清界限,淡化宗教色彩,1998年改為此名。2003年2月選舉產生新的執行委員會,阿爾弗雷德·穆克扎姆富拉當選執委會主席,德羅塞拉·穆戈雷韋爾(女,Drocella MUGOREWERA)任總書記。該黨在議會中有1個席位。


此外,還有理想民主黨(Democratic Ideal Party)、盧旺達社會黨(Rwandan Socialist Party)、盧旺達人民民主同盟(Democratic Popular Union of Rwanda)、進步和諧黨(Progress and Concord Party)等4個政黨。


【重要人物】保羅·卡加梅:共和國總統。圖西族。1957年10月23日生于吉塔拉馬省卡蒙伊(今南方?。?。1959年11月隨父母流亡烏干達。1980年參加現烏干達總統穆塞維尼領導的烏反政府武裝。1987年在烏參加盧旺達“愛國陣線”,1990年10月任愛陣軍事領導人。1994年7月愛陣執政后,卡出任盧副總統兼國防部長。1998年2月當選愛陣主席。2000年4月在議會和內閣聯席會議上被推舉為總統。2003年8月正式當選總統。2010年8月勝選連任。


【經濟】系聯合國公布的世界最不發達國家之一。經濟以農牧業為主,糧食不能自給。1994年的內戰和大屠殺使盧經濟崩潰。愛陣上臺后,采取了發行新貨幣、實行匯率自由浮動、改革稅收制度、私有化等一系列恢復經濟的措施,經濟逐步恢復。近年來,盧加快發展現代農業,大力開發信息產業,努力緩解能源短缺困難,經濟保持較快速度增長。2001-2011年,盧經濟年均增長率達8.2%。2013年經濟增長率4.6%。2014年主要經濟指標如下:


國內生產總值:76億美元


人均國內生產總值:644美元


經濟增長率:6.1%


貨幣名稱:盧旺達法郎(簡稱盧郎)


匯率:1美元 = 684盧郎


通貨膨脹率:2.4%


(資料來源:2015年2月倫敦經濟季評)


【資源】自然資源貧乏。已開采的礦藏有錫、鎢、鈮、鉭、綠柱石、黃金等。錫儲藏量約10萬噸。鈮鉭蘊藏量估計為3000萬噸。據盧地質和礦業局數據,2013年,盧出口礦石8100萬噸,創匯2.28億美元?;楹烊粴馓N藏量約600億立方米。尼亞卡班戈鎢礦是非洲最大的鎢礦之一。森林面積約62萬公頃,占全國面積的24%。


【人民生活】盧是世界上人口密度最高的國家之一,2012年每百平方公里約有居民416人,90%人口居住在農村。2011年人口增長率2.9%,是世界上人口增長最快的國家之一。盧約44.9%的人生活在貧困線以下,人均預期壽命男性50.8歲,女性54.8歲,兒童死亡率5%。80%的居民能喝上清潔飲用水,艾滋病感染率3.1%。1994年內戰導致近100萬人死亡,22萬兒童成為孤兒,衛生醫療體系解體。經過多年努力,2011年全國有44家中型以上醫院,560所醫療服務站。2011年,政府支出的9.8%用于衛生醫療事業。2012年,盧失業率為44%,其中2/3為青年。


【軍事】盧武裝力量原稱盧旺達國民軍(Rwanda National Amy),系1995年在原愛陣武裝部隊的基礎上組建。為實現軍隊國家化,2002年2月,改稱盧旺達國防軍(Rwanda Defence Force)。最高軍事機構是國防部,下設軍隊參謀部,總參謀長帕特里克?恩亞姆巴(PARTICK Nyamvumba)上將。目前總兵力約3.3萬人。此外還有由內政部管轄的警察約2000人。2010年國防預算約450億盧郎,占國內生產總值1.37%。


【文化教育】盧教育體系及教育設施因內戰嚴重受損。在國際社會的援助下,教育得到較快恢復。根據2002年人口普查結果,38.2%的盧旺達人為文盲,87.7%的人只上過小學,11.5%上過中學,不足1%的人上過大學。2004年,全國有小學2262所,入學率約92%;中學504所,入學率約73%。自2005年底起,盧政府開始實行小學和初中免費教育,教育經費占政府總支出的16%左右。根據盧教育部2011年數據,盧有小學生234萬名,小學2543所,入學率95.9%;中學生48.6萬名,中學1362所,入學率25.7%。2010年起,盧實行9年義務教育。2013年盧民眾識字率為70%,15歲至24歲人群識字率為83.7%。


盧現有高等院校29所,其中公立院校17所。公立大學有盧旺達國立大學、高等農業和畜牧業學院、基加利衛生學院、基加利科學技術學院、基加利教育學院和公共法語高等學院,其中盧旺達國立大學是盧最大的綜合性高等學校。私立大學有基特瓦教育學院、中非基督復臨大學、基加利自由大學、尼亞基邦達大神學院、布塔雷神學新教學院、基加利基督復臨非教會大學。有研究所2個,分別為農業和科技研究所。2011年有大學生73674人,43.2%為女生。


【新聞出版】目前有41家媒體,包括19家電臺和22家報紙,均為戰后創設。主要有:《新時代報》(盧唯一日報)、《新接班人報》、《大湖地區周刊》、《黎明報》等。


盧旺達通訊社為官方通訊社,1975年成立。曾發行《每日新聞》、《法文日刊》,發行量310份。1994年后該社成為自負盈虧的獨立通訊社。


盧旺達廣播電臺系國家廣播電臺,1961年由西德援建,在尚古古、基布耶、魯亨蓋里和比溫巴四省設有轉播站,現用盧旺達語、法語、斯瓦希里語和英語廣播,共有2套節目,每天播音14小時。布隆迪電臺的節目在盧旺達被廣泛收聽。


盧旺達電視臺系國營電視臺,1993年開播,全國覆蓋率為70%。1994年戰亂期間物資被盜、停播。在德國的援助下,從1997年11月起復播,每晚用盧旺達語、法語、英語播出5個小時的新聞等節目。


1998年2月22日,盧成立國家國內外公眾新聞委員會,負責協調向國內外公眾提供新聞。


1998年3月27日,英國BBC電臺正式在盧開播。


【對外關系】奉行和平、中立和不結盟的外交政策。重視發展同世界和非洲大國的關系。強調外交的務實性,將爭取外援和謀求本國安全作為外交的主要任務。積級參與地區事務,尋求在次地區發揮作用。2009年,加入英聯邦。截至2014年底,盧系聯合國第五大維和人員派遣國,共向中非、蘇丹、南蘇丹、馬里、海地等國派出維和部隊及警察5698多人。2013-2014年,盧任聯合國安理會非常任理事國。


【同比利時的關系】盧曾為比殖民地,兩國建有經貿混委會,在衛生、教育、農業、基建、旅游、人員培訓等領域合作密切。比利時是盧主要援助國之一。盧內戰結束后,比很快恢復援助,并替盧償還對世界銀行的部分欠債。比從2007年起將對盧援助提高至每年3500萬歐元。2013年雙方商定比三年內向盧提供2億歐元用于共同商定的項目。由于比認為盧政府未能滿足其提出的人權等政治條件,比政府于2014年末決定停止對盧4000萬歐元的援助,卡加梅總統先后于2004年、2006年和2010年多次訪比。2010年1月,比外交大臣瓦納克爾訪盧。2012年8月,比副首相兼外交大臣雷德爾斯訪盧。


【同法國的關系】1962年與法建交。盧前政權與法國關系密切。1962~1993年8月,法共向盧提供援助2.8313億美元,贈款3655萬美元,免除盧債務1417萬美元。哈比亞利馬納總統曾9次訪法,法總統德斯坦和密特朗曾訪盧。1990年盧爆發內戰,法曾派兵支持盧前政權。1994年6月22日至8月21日,法通過安理會授權在盧實行“綠松石行動”。戰后,盧新政府與法關系一度中斷。直至1995年5月,法才恢復駐盧使館。2006年,因法國司法部門指控盧軍政高官策劃暗殺盧前總統哈比亞利馬納,盧宣布與法國斷交。2009年11月,盧法復交。2010年1月,法國外長庫什內訪盧;2月,法國總統薩科齊訪盧;5月,卡加梅總統赴法參加第25屆法非峰會。2011年9月,卡加梅總統正式訪問法國。


【同美國的關系】1963年盧美建交。美向盧經濟結構調整計劃和戰爭難民提供援助,并向盧派出和平隊員。1994年盧新政權上臺后,美很快與其建立外交關系。2006年11月,盧被納入美“千年挑戰帳戶”援助計劃,每年可獲5000萬美元援助。美總統克林頓、小布什曾訪盧。2011年6月,卡赴美出席美國國際開發署高級別會議。9月,美參議院通過《美盧雙邊投資協議》。2013年3月、4月,卡加梅總統兩次赴美出席國際會議。2014年4月,卡加梅總統赴美訪問麻省理工學院、斯坦福大學等高校,并出席在加利福尼亞舉行的盧大屠殺20周年紀念活動。8月,卡加梅總統應邀赴美出席首屆美非峰會。


【同德國的關系】德國是盧歷史上第一個宗主國。盧獨立后同聯邦德國一直保持密切關系。從1962年起,德開始援助盧旺達。兩國混委會輪流在兩國首都舉行。1993年前,德共向盧提供5.89億美元的援助。2008年2月,德國總統克勒訪盧??用房偨y分別于2002年、2008年和2009年三次訪德。2013年,德國經濟合作和發展部長訪盧,德政府還率先恢復了價值1750億盧郎(約2.7億美元)的對盧援助。


【同英國的關系】2009年11月,盧正式加入英聯邦,成為其第54個成員國??用房偨y先后于2009年、2010年和2011年多次訪英。2010年12月、2013年6月,英負責國際發展的國務大臣貝恩兩次訪盧。2011年10月,卡加梅總統赴澳大利亞出席英聯邦第21屆政府首腦會議。2013年5月,卡加梅總統赴英國出席第五屆“牛津大學非洲工商大會”。2003至2013年,英對盧援助累計達3.8億英鎊。


【同非洲國家的關系】1999年盧正式加入東部和南部非洲共同市場(科邁薩)。2000年11月,盧簽署非洲聯盟章程。


盧與烏干達保持特殊盟友關系,兩國曾聯手介入剛果(金)沖突。因兩國軍隊在剛東部數次發生大規模武裝沖突,盧烏關系一度惡化。后兩國總統多次會晤,盧烏矛盾逐漸緩解。2011年7月,穆塞維尼總統訪盧。12月,卡加梅總統訪烏。2012年1月和6月,卡加梅總統兩次訪烏。


與剛果(金)關系復雜。1998年8月,盧支持剛果(金)反政府武裝發動叛亂并直接出兵,占據剛東部大片領土,與剛政府關系破裂。2002年7月,兩國簽署和平協議,盧從剛全部撤軍。此后,兩國總統多次會晤,政府部長實現互訪,兩國并展開聯合軍事行動,共同打擊剛東部地區非法武裝。2009年盧剛恢復外交關系。2010年6月,卡加梅總統赴剛果(金)參加剛獨立50周年活動。2011年12月,盧總理赴剛出席卡比拉總統就職儀式。2012年4月,剛東部地區安全局勢升溫以來,剛盧雙方多次舉行高級別會談,并召開副總理級別的大混委會,5月,剛外長兩次訪盧,6月盧外長訪剛。11月,剛果(金)、盧、烏三國總統在烏干達首都坎帕拉舉行會晤。


盧同南非保持良好關系。雙方建有經貿混委會,在能源、畜牧業、電信等領域合作密切。2006年10月,卡加梅訪問南非。2007年5月,盧參議長比魯塔訪南非。2014年3月,因在南非接連發生盧流亡人員遇襲事件,南非與盧相互驅逐外交官。


盧與布隆迪關系良好,兩國互訪不斷。2007年3月,布總統恩庫倫齊扎對盧進行工作訪問。2008年2月,布參議長魯菲基里訪盧。2008年8月和2011年1月,卡加梅總統兩次訪布。2012年7月,盧總理哈布姆蘭伊出席布獨立50周年慶典活動。


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